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一季度全市经济社会运行情况分析报告

发布日期:2017年04月27日 发布部门:国民经济综合科

 

一、经济社会运行情况

今年以来,面对复杂多变的国内外经济形势,全市上下认真贯彻落实中央、省各项决策部署,以新发展理念为引领,紧紧围绕“科学赶超、后来居上”战略目标,以提高经济发展质量和效益为中心,大力实施“产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建”四项工程,全市经济社会延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势,继续保持健康较快发展,实现良好开局。

    (一)经济保持较快增长,总量规模逐步壮大。一季度,全市实现地区生产总值628.71亿元,可比增长9.2%,同比提高0.6个百分点,高于全省增幅1.5个百分点,增幅居全省第2位;规模以上工业增加值增长11%,高于全省3.5个百分点;完成规模以上固定资产投资257.16亿元,增长13%,高于全省3.3个百分点;实现社会消费品零售总额412.24亿元,同比增长10.8%,高于全省1.1个百分点;完成进出口总额96亿元,同比增长10.4%。全市商品房新开工面积192.95万平方米,同比增长26%;商品房销售面积289.24万平方米,同比增长44.2%;市区商品房均价4215/平方米,同比增长11.4%农业生产开局良好,小麦整体长势较好,一、二类苗占比达到83.3%,同比提高1.5个百分点;畜牧业平稳发展,肉、蛋、奶总产量达27.11万吨,同比增长2.2%

(二)产业提升步伐加快,质量效益稳步提高。一季度,三次产业结构调整为4.454.740.9;其中全市服务业增加值实现257.27亿元,同比增长10%,增速同比提高1.3个百分点;占GDP的比重同比提高0.5个百分点。省级高新技术企业达到62家,市级高新技术企业达到326家;预计高新技术产业实现产值600亿元,同比增长12.5%,占规模以上工业总产值的比重达到33.5%,同比提高0.8个百分点。入库税金前100名工业企业实现税收36.91亿元,同比增长54.7%,高于全部规模以上工业23.4个百分点。农业标准化示范基地达到400万亩;农民专业合作社发展到24052户,同比增长14.8%10家家庭农场被公布为省级示范场。一季度,全市完成公共财政预算收入48.8亿元,同比增长7.8%,其中税收占公共财政预算收入的74%,主体税种占税收的56.6%。国税收入56.11亿元,增长58.2%;地税收入22.2亿元,下降32.1%

(三)新增长点不断增多,新旧动能加速转换。电子商务快速发展,一季度,全市电子商务交易额达到525.2亿元,同比增长42.8%。淘宝特色中国菏泽馆、邮乐网鄄城馆、京东菏泽馆等地方产品上行平台建成运营,电商专业村“一村一品”特色更加突出,县、乡、村三级电商服务网点发展到4101个,电商村发展到142个,网店10.2万个。全市已建成31个电商产业园,入驻企业2594家。1688菏泽产业带整体运行综合排名列全国第55位、山东省第1位。全市61个行政村被评为中国淘宝村,6个镇被评为中国淘宝镇,其中曹县大集镇“淘宝村”发展到27个,成为全国第二大淘宝镇。全市共有53个村庄上线“为村”,353个村通过审核。市场主体快速增长,新增私营企业、个体工商户和农民专业合作社等各类市场主体24089户,同比增长30.1%。返乡创业人员0.91万人,带动2.75万人就业。对外贸易持续快速增长,1-3月份,干鲜果蔬及其制品、发制品、纺织服装出口分别完成8.1亿元、2.1亿元、1.4亿元,同比分别增长23.3%11.4%26%;能源类产品成为拉动进口增长的主要因素,其中原油进口44.2亿元,拉动全市进口增幅14.4个百分点。山东丹红制药、华驰变压器分别获批山东省中药注剂安全性再评价、特高压变压器工程技术研究中心,全市累计获批省级工程实验室达到15家,省级工程技术研究中心达到17家,省级企业技术中心达到67

(四)重大项目建设顺利,发展后劲更加充足。天华电商产业园建设项目等总投资341.5亿元的11个项目列入2017年省重点建设项目,个数居全省第1位;一季度,完成投资18.7亿元。220个市重点建设项目,总投资2619亿元,今年计划投资893亿元;一季度,预计完成投资230亿元。菏泽机场项目预可研报告正式获批,飞行区土方回填等配套工程稳步推进;曲阜经菏泽至兰考高铁可行性研究报告及全部支持性文件均已完成,并上报国家铁路总公司待批,京九高铁可行性研究报告(送审稿)已完成并上报国家铁路总公司;万福河航道一期工程菏泽段7座桥梁完成打桩,二期工程项目获得立项批复;东新高速公路东明黄河公路大桥桥梁基础基本完工,华电定陶、大唐郓城等大型火电项目前期工作进一步完善;丹阳路立交桥正式建成通车。去杭州开展了集中招商活动,现场签约项目27个,总投资84亿元;成功举办了2017(春季)菏泽投资环境说明会,集中签约项目11个,投资总额87.2亿元;举办了2017中国·菏泽“政府和社会资本合作(PPP)”高峰论坛暨项目推介会,现场集中签约项目24个,总投资526亿元。

(五)民生工程加快推进,保障能力继续增强。一季度,民生支出占比达到78.9%,同比提高1.2个百分点;教育、医疗卫生与计划生育、节能环保等支出分别增长17.5%56.6%40%。居民人均可支配收入达到4769元,同比增长9.8%;城乡居民收入分别达到6728元和3229元,分别增长8.8%9.4%,城乡居民收入之比(以农民收入为1)为2.08,同比缩小0.01。“全面改薄”工作顺利推进,已开工项目122个,开工面积39.1万平方米,完成投资1.26亿元;已竣工项目24个,竣工面积4.95万平方米。棚户区改造已开工75567套,基本建成16392套。全市大气环境空气质量同比改善8.6%,“蓝天白云”天数达到50天,同比增加8天;境内三条主要出境河流断面水质全部达标城镇新增就业2.2万人,农村劳动力转移就业4.3万人,分别完成年度任务的34%43%。各项保险基金收入达到6.44亿元,参保人数达到463.6万人;城市低保月保障标准提高到420;农村低保年保障标准提高到3600元。

二、目前存在突出问题

从一季度经济社会运行情况看,快中向好、逐步回暖的因素增多,但由于我市传统产业占比较大,企业大都处于产业链的加工制造环节,整体效益偏低,加之市场需求疲软等因素影响,经济运行中仍存在一些困难和问题。

(一)稳定扩大投资的压力较大。投资增速继续回落,一季度,全市规模以上固定资产投增速同比回落0.6个百分点。一是企业投资意愿不强。受产能过剩影响,企业扩大投资意愿不强,民间投资增长乏力。1-3月,民间投资为227.8亿元,增长9.5%,同比回落3.4个百分点,低于规模以上固定资产投资增速3.5个百分点。二是工业投资增幅回落。1-3月,工业固定资产增幅为5.7%,同比回落21.5个百分点,低于规模以上固定资产投资增幅7.3个百分点。亿元以上工业施工项目182个,同比减少45个;亿元以上工业项目计划总投资927亿元,同比下降12%。三是要素制约趋紧。土地供应短缺,预计目前指标缺口在3000亩左右,已落地项目也不能进行抵押再融资;节能减排总量指标约束作用进一步加剧,影响了项目尤其是部分煤化工项目前期工作推进。

(二)保持快速增长的压力较大。1-3月份,全市纳入统计的34个规模以上工业行业增速同比回落的达到15个,回落面达44%。一是龙头企业偏少、产业聚集度和园区化程度偏低。全市仅有3家企业进入“中国企业500强”,83家企业在境内外挂牌,在主板上市的仅步长制药1家企业。受前些年以县区和乡镇为单位进行招商引资的历史因素影响,工业企业比较分散,产业聚集度不高,县区的工业园区产业覆盖较广,产业层次不高。二是新增企业拉动作用不强。2016年新纳入规模以上工业统计的企业301家,退出企业126家,净增175家。301家新纳入企业实现产值25.09亿元,仅占规模以上工业产值的3.2%,只拉动规模以上工业产值增长1.4个百分点;户均产值8336万元,仅为规模以上工业企业户均产值的33.9%。新增企业规模较小,拉动作用不强。三是企业经营成本偏高。当前企业普遍存在劳动力、环境保护等成本上升以及融资成本过高等较重负担,在国家全面推进营改增、加快财税体制改革、进一步减轻企业税负情况下,主营业务成本居高不下。四是企业创新能力弱。全市省级工程实验室、工程技术研究中心、企业重点实验室数量少,国家工程技术研究中心、国家重点实验室尚为空白。相关企业多为新设企业,自身担保能力差、融资能力弱,研发人员不足,尤其是高层次科技创新人才匮乏。

(三)财政收支平衡的压力较大。在收入方面,受宏观环境影响,不少企业效益不够好,面上企业税源不足。1-3月,前5强工业企业税收占100强企业的75%;入库税金前100名以外规模以上工业企业入库税金同比下降36.6%,降幅比去年同期扩大27.9个百分点。入库税金下降企业达到1214家,占前100名以外企业的38.4%。税收过度集中于大企业,财政收入的稳定性不强。受环保因素影响,电力、建筑、纺织等行业运行压力增大,营改增政策全面落实,财政增收的压力较大。在支出方面,保障政府机构运转的刚性支出有增无减,涉及教育、医疗、社保等民生性支出越来越多,要求越来越高。据测算,民生和工资性支出占整个财政支出的90%以上,财政收支平衡压力较大。

(四)防控金融风险的压力较大。3月末,全市金融机构各项贷款余额增速同比回落0.6个百分点,存量存贷比为56.9%,增量存贷比仅为30.2%。一是短期贷款增幅较小。由于中小企业往往通过“短贷长用”解决资金问题,而金融机构对其贷款审批设置了更高的权限和门槛,致使短期贷款增幅较小,仅占全部贷款新增量的38%。二是信贷风险进一步加大。经济下行压力进一步向金融领域传导,致使部分行业、县区互保圈、联保圈信贷风险进一步显现。加上我市缺少专业性、规模较大的担保公司,致使风险企业拖累、拖垮优质企业的风险仍然存在。三是银行放贷审批更趋谨慎。受终身追责等考核机制影响,银行风险控制更加严格,放贷审批越发谨慎。一些基层银行只要三个月本息收不上来,就列入不良贷款,对相关人员给予处分,惜贷、抽贷、断贷情况增多,让企业“失血”。四是不良贷款逐渐暴露。截止3月末,金融机构不良贷款余额52.93亿元,当年新增10.87亿元,不良贷款率2.78%,比年初上升0.45个百分点,风险防控压力加大。

三、下步工作措施建议

做好下一步工作,应坚持问题导向、底线思维,积极化解长期积累的深层次矛盾和新出现的问题,着力打造亮点、培育优势、增强后劲,确保完成全年任务目标。

(一)全力加快重大项目建设。一是加快项目建设进度。对11个省重点、220个市重点进行全面梳理,找出项目推进中的关键环节,集中生产要素,对每个项目一一拿出个性化解决方案。对竣工类项目,倒排工期,制定推进计划,责任到人,强化要素供给,加大督导调度力度,确保按时竣工投产。对在建类项目,找准问题所在,及时帮助解决制约项目建设的问题,确保完成计划进度。对新开工类项目,认真研究制约因素,因企制宜,切实解决好土地指标、环境容量和建设资金等问题,确保按时开工建设。对菏泽机场、高速铁路、高速公路等重大基础设施项目,积极完善各项前期工作,确保按时开工建设,加快项目建设速度,尽快形成实物工作量。二是切实搞好项目储备。围绕产业转型升级、基础设施完善和补齐发展短板等,策划论证储备一批好项目,力争全年储备项目2300亿元以上。完善市、县区、乡镇三级项目库,编制三年滚动投资计划,尽快形成竣工投产一批、开工建设一批、论证储备一批的良性循环。三是完善项目推进机制。对重点项目实行市、县区负责人包保责任制,一个项目一个班子一套措施,列出时间表、画出路线图,采取月调度、季通报、集中观摩等方式,确保完成年度计划。

(二)突出抓好招商引资工作。一是抓好集中招商活动。根据招商引资工作方案,选择在谈项目集中地区,采取重点项目推介会、知名企业见面会、商会和行业协会座谈会,有针对性地开展项目对接、洽谈、推介、签约等活动,重点组织好市领导带队赴北京、上海、成都、浙江等地区的集中招商活动,确保签约项目800个,总投资2000亿元以上。二是精心包装策划项目。围绕“五大主导产业”、十大重点招商产业,以打造完整产业链条、完善区域功能为原则,按照“定产业、定目标、定载体、定责任”要求,细化项目信息和目标对象等,包装策划100个市级对外招商项目,多渠道对外推介。三是创新招商方式。完善市级统筹、县区为主体的招商工作机制,充分整合资源,实现协同招商、合力招商。市直有关部门要围绕五大主导产业、十大重点招商产业等,设立专业招商组,发挥专业人才优势,提高招引成效。各县区要围绕自身产业发展重点,组建一定规模的专业招商机构,专门人员,高效精准对接,开展招商。抓好重点企业招商,每个县区选择5家龙头企业,包装策划一批产业链条延伸或配套项目,瞄准行业龙头企业、国内外500强,开展“点对点”精准招商。四是搞好调度考核。建立招商引资调度例会制度,市政府常务会议每季度听取一次招商引资工作情况汇报,研究解决重大项目落地过程中存在的问题。加强招商引资落地项目的调度,对落地项目实行月调度,月通报,半年录像,年终考核。

(三)深入实施工业强市战略。一是落实好《关于实施工业强市战略的若干政策意见》。强化规划设计,整合集聚优势资源,打造产业发展新优势;强化工业经济运行调度,每月召开联席会议,协调好生产要素保障,及时解决企业遇到的困难和问题。二是推动工业转型升级。围绕改进质量、降低消耗、提高效益,积极引导企业应用高新技术和先进适用技术,促进轻工、纺织、机械、化工和医药等传统产业升级。加快建设新医药、新能源、新型化工、新材料、高端制造和牡丹高科技等6个高新技术特色产业园,培育壮大高新技术产业。三是积极培育壮大现有企业。坚持培大育强与扶持中小企业并重,发展工业与发展服务业并重的原则,对现有经营主体,在资金、技术、项目等方面加大支持力度,促其快速发展和规范化运营,壮大我市税源。四是推进产品结构优化升级。引导企业树立品牌意识、质量意识、标准意识,持续研究、开发、生产科技含量高、附加值大、市场需求多的新产品,促进产品结构优化升级。五是努力化解金融风险。进一步拓宽融资渠道,积极搭建政银企对接平台,多措并举提高资金落实率;有序开展担保圈、联保体“破圈断链”工作,化解处置金融风险点。

(四)繁荣发展现代服务业。一是大力发展生产性服务业。推动服务业新技术应用,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,生产方式向柔性、智能、精细转变。加快大数据资源整合与应用,通过物联网、云计算等新一代信息技术的成熟应用,发展智慧物流服务。着力提高金融服务实体经济水平,发展多层次金融市场,提高直接融资比例,规范互联网金融发展,促进金融业稳步发展。二是壮大新兴生活服务业。发展壮大旅游、文化、养老、健康、体育等五大“幸福产业”。规范旅游市场秩序,推动旅游资源的开发整合利用;完善养老保障,逐步建立多层次、全覆盖的养老保障体系;积极推进健康养老、健康休闲、健康旅游、医疗保险、健康体检等健康服务业发展,拓展以健康、养生、休闲度假为主的旅游景点建设,形成都市型的大健康产业。三是抓好服务业载体建设。对于100个重点服务业项目,要抓好新落地项目开工、抓好续建项目顺利推进、抓好竣工项目的投运;对于100家重点服务业企业,要抓好传统行业企业升级、抓好优势企业的规模膨胀、业务拓展,促其尽快做大做强;对于30个重点服务业集聚区,要抓好园区规划、抓好配套工程建设,促其尽快建成具有比较优势的现代服务业集聚区。

(五)加快发展现代高效农业。一是抓好春季麦田管理。紧抓小麦生长快的关键期,组织技术小分队深入田间地头,仔细排查苗情、墒情、虫情,因地制宜开展麦田管理专业技术培训和现场指导,确保夏粮丰产丰收。二是推进农业结构调整。大力实施千亿斤粮食工程、农业综合开发和高标准农田建设,缩减低效作物种植面积,发展设施农业和牡丹、芦笋、山药等特色作物种植;推进青山羊、小尾寒羊和鲁西黄牛等特色养殖;同时,推进“粮改饲”,支持秸秆“过腹还田”,促进种植业与养殖业良性循环发展,提高农民的种养殖效益。三是搞好产品品牌创建。建设一批国家和省级农业标准化生产基地,培育一批标准化特色优质产品,打造一批农产品品牌。四是加快农业园区建设。支持国家牡丹农业科技园区、8个省级农业科技园区,整合各类资源,着重在科技推广、三品认证和品牌打造等方面发挥示范作用,因地制宜建设一批集种养加游于一体的现代农业园区。五是促进农业融合发展。鼓励农业龙头企业、农业合作社和家庭农场等新型经营主体,发展农产品精深加工和农村特色加工业,发展观光农业、休闲农业、体验农业,带动乡村旅游、农村电商等新兴服务业提质增效,促进一、二、三产业融合发展,力争新增市级以上“一村一品”示范村镇30个。

(六)积极培育发展新动能。一是加快电子商务提档升级。围绕创建国家、省级电子商务示范城市,全面落实工作方案;举办好第五届中国淘宝村高峰论坛,做好扩面增量、提质增效、集聚发展“三篇文章”;加快推进电子商务与三次产业深度融合,不断提升集群化、品牌化发展水平。二是推进政府和社会资本合作。围绕机场、高铁、高速公路、内河航道等重大基础设施项目,精心策划、多措并举,搞好项目储备、推介、对接,不断拓宽政府和社会资本合作应用前景。通过举办政府和社会资本合作项目推介会,进一步推动政府与社会资本联姻。三是强化科技平台建设。紧抓省支持菏泽人才发展政策机遇,建设一批工程实验室、工程技术研究中心和科技孵化器等平台;设立并用好人才专项资金,组织实施好“金蓝领”培训、业务骨干访学研修计划,加快推进高技能人才培训基地、技师工作站建设,提升企业品牌竞争力。四是抓好特色小镇建设。加快3个省级、13个市级特色小镇的规划建设,推动形成镇域经济新增长点,培育发展新动能,推动转型升级。五是挖掘释放新人口红利。我市在外务工人员150多万,这是我们的一大发展优势。要全方位吸引外出人员带着技术、积蓄、新理念等回乡创业,实施以资金、技术、人才、项目、信息返乡为主的“人才回归工程”,切实将人力资源转化为人力资本,不断推动劳务经济向创业经济转变。力争5万名以上外出人员变为“城归”,带动就业15万人以上。六是大力发展外向型经济。优化外经贸服务,大力发展跨境电商,多元化开拓国际市场,加快企业走出去步伐,全面提升经济发展外向度。

(七)切实搞好民生工程建设。一是抓好脱贫攻坚工程。深入实施一户一案精准扶贫、一村一品产业扶贫、一人一岗就业扶贫、滩区脱贫迁建“四项工程”,聚焦住房、医疗、教育、资金“四项保障”,充分发挥行业扶贫、驻村帮扶、社会扶贫、扶贫协作“四方面力量”的作用,以绣花的功夫实施精准扶贫。强化扶贫队伍建设,完善督导考核机制,确保完成今年扶贫任务。二是推进教育设施升级。加快实施“全面改薄”工程,稳定农村中小学教师队伍,加强幼儿园和幼儿教师队伍建设;新建农村校舍100万平方米以上,新改扩建城区中小学70所以上,推动教育均衡发展。三是加快卫生事业发展。健全公立医院法人治理结构,加强卫生机构标准化建设;组织好省里免费为乡镇卫生院培养全科医生的工作,提高基层卫生服务能力。四是完善公共文化设施。大力推进基层综合性文化服务中心、农村文体活动广场和市体校新校区二期工程等项目建设,着力抓好市民中心等项目建设。五是加强平安菏泽建设。完善安全生产责任体系,抓好油气管道、危险化学品和食品药品等重点领域和重点行业的安全管理,着力构建立体化社会治安防控体系,努力促进社会和谐稳定。

 
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