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市发展改革委部门责任清单

发布日期:2017年09月01日 发布部门:信息中心

 

部门主要职责


主要
职责

具体责任事项

追责依据及追责情形

1

拟订全市经济社会发展总体战略、有关规划、计划和政策;贯彻落实国家省关于物价、粮食方面的法律、法规和政策。

1)拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》、《价格法》等法律法规规章规定的追责情形。

2)负责生产力布局规划,提出可持续发展的战略和对策。

3)负责提出国民经济发展、优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议。

4)受市政府委托向市人民代表大会提交全市国民经济和社会发展计划报告。

5)拟定全市价格工作规划和价格改革方案并组织实施。

6)拟定全市粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的中长期规划、收支存计划。

2

负责研究分析全市经济社会发展情况以及国民经济和社会发展重大问题

7)负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

8)负责研究全市宏观经济运行总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,提出落实宏观调控的政策建议。

9)负责研究全市国民经济和社会发展的重大问题,提出政策建议。

10)负责组织编制全市主体功能区规划并协调实施和监测评估。

11)负责组织拟订统筹城乡发展的战略规划、政策措施,提出统筹城乡发展重大项目布局建议并协调实施。

3

承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任

12)负责研究经济体制改革和对外开放的重大问题。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

13)组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案。

14)会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,组织实施经济体制改革试点和改革试验区工作。

4

负责政府投资项目、市级重点项目、内外资项目的监管和稽察

15)研究提出全市固定资产投资总规模和调控政策,规划重大项目布局,综合管理市级重点项目。


    1.
《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2014年第12号令)第三十条:违反本办法有关规定的。 第三十一条:在项目核准和备案过程中滥用职权谋取私利的。
    2.
《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2014年第9号令)第二十七条:有下列行为之一的,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的;违反本办法规定的程序和条件办理项目核准、备案的;其他违反本办法规定的行为。
    3.
《中央预算内直接投资项目管理办法》(20143月国家发展改革委令第7号)第三十五条:有下列行为之一的,违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计及核定投资概算的;强令或者授意项目单位违反本办法规定的;因故意或者重大过失造成重大损失或者严重损害公民、法人和其它组织合法权益的;其它违反本办法规定的行为。
    4.
《政府核准投资项目管理办法》(20146月国家发展改革委令第11号)第三十条:有下列情形之一的,超越法定职权予以核准的;对不符合法定条件的项目予以核准的;对符合法定条件的项目不予核准的;擅自增减核准审查条件的;不在法定期限内作出核准决定的;不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。第三十一条:在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
    5.
依法应追责的其他情形。

16)按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目、境外投资项目的审批管理有关工作。

17)负责政府投资项目的审批和综合管理,负责中央预算内项目资金的申报、分解下达工作,安排政府投资建设项目和年度计划。

18)负责申报、审批企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设项目资金申请报告,研究提出全市利用外资、境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,办理国家鼓励发展的内外资项目确认书。

19)负责组织开展对政府投资重大建设项目的稽察,制定年度政府投资项目稽察计划并实施,对违规问题提出处理意见;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况;组织开展政府投资项目后评价。

20)按规定指导和协调全市招标投标工作,会同有关部门起草全市招标投标的地方性法规、规章草案和政策,对政府出资重大建设项目的工程招标投标进行监督检查。

21)负责全市工程咨询评估的行业管理。

5

负责推进全市经济结构战略性调整工作

22)拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划。

    1.《政府核准投资项目管理办法》(20145月国家发展改革委令第11号)第三十条:有下列情形之一的,超越法定职权予以核准的;对不符合法定条件的项目予以核准的;对符合法定条件的项目不予核准的;擅自增减核准审查条件的;不在法定期限内作出核准决定的;不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。第三十一条:在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。                                                                                  
    2.
《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(20062月国家发展改革委令第43号)第三十七条:对国家高技术项目在审批、建设过程中违法违规的。第四十条:审批、管理、评估、咨询、稽察、检查等过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的。
    3.
依法应追责的其他情形。

23)衔接平衡全市农村经济、工业、能源、交通、高技术产业、服务业等规划和政策,监督规划和政策的实施,协调发展中的重大问题。

24)会同有关部门拟订全市能源发展战略、规划和产业政策并组织实施,协调能源发展和改革中的重大问题。

25)组织协调铁路建设中的重大问题,承担市铁路建设协调领导小组办公室的日常工作。

26)负责组织拟订全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,做好相关高技术产业化工作,统筹全市信息化发展规划与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

27)组织实施重大科技基础设施、工程研究中心、工程实验室等创新平台及创新能力建设;统筹协调国家企业技术中心审核上报,负责国家企业技术中心创新能力建设专项的审核申报工作。

28)研究提出和制定实施全市服务业发展战略、规划和政策,协调解决服务业发展中的重大问题。

6

负责重要商品供求总量平衡和宏观调控有关工作

29)参与全市财政金融政策研究,负责创业投资企业的备案监管、企业债券发行的预审转报和存续期监管。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

30)负责全市利用国外贷款和企业赴香港发行人民币债券的申报组织。

31)研究提出全市重要商品供求总量平衡和调控政策。

32)负责全市粮食、棉花等重要农产品进口配额的申报、下达、监督检查等管理工作。

33)按照国家拟订的战略物资储备计划,组织实施战略物资的收储、动用、轮换和管理。

34)负责综合平衡全市各类重要市场的发展规划和总体布局,引导和调控市场。

35)组织协调、参与有关地方性法规、规章草案的起草。

7

负责衔接平衡全市国民经济与社会发展

36)参与拟订科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等发展政策。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

37)负责提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展中的重大问题及政策。

38)负责组织拟订和衔接平衡全市社会发展规划,汇总编制全市人口、教育等社会事业发展年度计划。

39)负责市国防动员委员会国民经济动员方面的有关工作。

40)负责统筹推进社会信用体系建设。

8

负责全市节能减排综合协调和节约型社会建设工作

41)会同有关部门拟订全市能源发展战略、规划和产业政策并组织实施,协调能源发展和改革中的重大问题。

    1.《节约能源法》(20084月通过)第八十六条:在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    2.
《山东省节约能源条例》(20097月通过)第五十四条:在节能监督管理工作中有下列行为之一的,对不符合条件的节能评估报告予以审查通过的;对未经节能评估审查或者经审查未通过的项目予以批准、核准或者备案的;泄露企业的商业秘密,情节严重的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
    3.
《循环经济促进法》(20091月通过)第四十九条:发现违反本法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处,或者有其他不依法履行监督管理职责行为的。
    4.
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(20109月国家发展改革委令第6号)第二十一条:对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,违反本办法规定擅自审批或核准的。  
    5.
《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》(20069月通过 发改环资〔20061864号)第二十七条:在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的。
    6.
依法应追责的其他情形。

42)负责组织拟订能源节约、综合利用和发展循环经济的有关政策、法规规章草案和发展规划并组织实施,参与编制生态建设、环境保护规划,推行清洁生产,发展节能环保产业。

43)负责固定资产投资项目节能评估和审查。

44)提出有关市财政专项资金补助安排意见,负责组织资源综合利用及节能节水和环境保护专用设备及项目认定。

45)负责拟订应对气候变化、促进低碳经济发展规划和政策并协调实施。

46)组织实施用能检测和节能目标考核;组织有关新技术、新产品、新设备推广应用;推行清洁生产。

9

承担运用价格政策杠杆引导资源配置、稳定市场价格总水平的责任

47)研究提出全市价格总水平调控目标和政策建议。

    1.《价格法》(199712月通过)第四十五条:地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的。
    2.
20139月山东省人民政府令第266号)第三十一条:县级以上人民政府及其相关部门有下列行为之一的:()违反规定筹集价格调节基金的;()违反规定批准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的;()截留、挤占、挪用价格调节基金的;()其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
    3.
依法应追责的其他情形。

48)负责全市市场价格的监测、预警工作,发布市场价格信息,拟订价格干预措施并组织实施。

49)承担重要商品储备价格管理,贯彻落实国家、省关于粮食等农产品价格政策。

50)拟定全市价格调节基金管理办法并监督实施,配合有关部门管理市级粮食风险基金。

10

负责全市价格管理工作

51)按照定价目录规定的定价权限和具体适用范围,制定和调整市级管理权限范围内的商品和服务政府指导价、政府定价。

    1.《价格法》(199712月通过)第四十五条:地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的。第四十六条:价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿。
    2.
《山东省涉案物品价格鉴证条例》(2002727省九届人大常委会第30次会议通过)第二十八条:价格主管部门及其工作人员,在价格鉴证监督管理工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的。
    3.
《山东省服务价格管理办法》(20119月山东省人民政府令第241号)第二十四条:价格主管部门和其他有关部门违反服务价格管理目录规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整服务价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的。
    4.
《价格评估机构资质认定管理办法》(20056月国家发展改革委令第32号)第二十六条:价格评估机构资质认定机关工作人员在办理价格评估机构资质认定、实施监督检查时,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。第二十七条:价格评估机构资质认定机关实施价格评估机构资质认定,擅自收费的。
    5.
依法应追责的其他情形。

52)协调、平衡省授权县区管理的商品及服务价格。

53)协调、平衡省授权县区管理的商品及服务价格。

54)承担全市价格评估和涉案物品价格鉴证的监督管理工作。

55)负责丙级价格评估机构资质认定工作。

11

负责全市成本调查监审工作

56)组织实施制定价格前成本监审和定期成本监审工作。

    1.《价格法》(199712月通过)第四十六条:价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿。
    2.
《政府制定价格成本监审办法》(20061月国家发展改革委令第42号)第十八条:政府价格主管部门违反本办法,对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的。
    3.
依法应追责的其他情形。

57)承担重要商品和服务的成本调查工作;承担全市重要商品和服务社会平均成本的调查、测算、审核工作。

12

负责全市行政事业性收费管理工作

58)会同有关部门管理省授权范围内的行政事业性收费标准。

    1.《价格法》(199712月通过)第四十六条:价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿。
    2.
《山东省行政性事业性收费管理条例》(199012月通过)第二十四条:各级物价、财政、审计、监察部门及其监督检查人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的。
    3.
依法应追责的其他情形。

59)负责全市行政事业性收费统计和事中事后监管工作。

60)会同有关部门对乱收费行为进行治理整顿,配合有关部门推进费改税工作。

13

负责全市粮食宏观调控、综合协调粮食安全应急管理工作

61)提出地方储备粮的规模、总体布局及吞吐调节计划建议。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

62)拟订全市粮食流通、粮食储备等方面的政策并组织实施。

63)制定和实施粮食监测预警和应急责任制度。

64)保障军队和城乡居民、灾区及缺粮地区的粮食供应。

14

指导全市粮食购销有关工作和粮食市场体系建设

65)协调市内外粮食余缺调剂,建立市际粮食购销协作关系。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

66)拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施。

67)指导全市粮食市场建设与管理,维护正常的粮食流通秩序。

15

负责粮食收购许可工作

68)负责对粮食收购者的资格进行审核。

    1.《粮食流通监督检查暂行办法》第二十条:粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。
    2.
依法应追责的其他情形。

69)负责实施和监督粮食收购环节的行政许可。

70)指导、监督县区粮食收购许可管理工作。

16

负责全市粮食流通监督检查

71)拟订粮食流通监督检查的制度并组织实施。

    1.《粮食流通管理条例》第五十一条:监督检查人员违反本条例规定,非法干预粮食经营者正常经营活动的。
    2.
依法应追责的其他情形。

72)依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行监督检查。

73)负责对全市粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

74)组织开展全市粮食流通统计调查工作。

75)对执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

76)负责制定全市粮食库存检查工作实施方案并组织实施。

17

负责储备粮行政管理工作

77)承担市级储备粮行政管理责任,会同有关部门提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、储存、轮换计划并组织实施。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

78)拟订全市粮食储存、运输技术规范及标准并组织实施;承担紧急状态下粮食运输管理工作。

79)指导粮食行业科学储粮、规范化管理。

18

负责全市粮食流通、仓储设施建设管理工作

80)编制全市粮食流通、仓储设施建设规划。

    《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。

81)提出有关粮食流通设施市级投资项目的建议。

82)参与有关粮食流通设施市级投资项目的建设管理。

    注:追责依据及追责情形栏目中,《行政监察法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等普遍适用的法律法规作为追责依据及其规定的追责情形,不再逐一列出。

 

 
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