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市发改委行政权力清单

发布日期:2017年09月01日  作者:管理中心

 

行政权力事项调整表

 

部门:菏泽市发展和改革委员会

序号

实施主体

调整前权力事项名称

调整后权力事项名称

调整理由和依据

备注

1

市公共资源交易综合管理办公室

 

公共资源交易综合管理

   1.整合建立统一的公共资源交易平台工作方案(国办发〔201563号)七、(十三)完善监管体制机制。发展改革部门会同有关部门要加强对公共资源交易平台工作的指导和协调。
    2.
关于成立菏泽市公共资源交易综合管理办公室的批复(菏编办〔201696号)同意设立市公共资源交易综合管理办公室,为你委内设机构。主要职责为:负责全市公共资源交易工作的综合管理、协调,制定并实施市级公共资源交易管理制度、交易目录、服务流程和标准;监督管理市级公共资源交易平台和县级分中心运行;负责法律法规尚未明确监管部门的公共资源交易事项监管等

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清理规范后的行政权力事项登记表

 

部门:菏泽市发展和改革委员会

序号

权力事项名称

子项名称

权力类别

实施依据

实施对象

承办机构

公开范围

是否收费

收费(征收)依据和标准

法定时限

承诺时限

咨询电话

投诉电话

1

对基本建设项目未按规定登记备案的处罚

行政处罚

   《企业投资项目核准和备案管理条例》 (201611月中华人民共和国国务院令第673)第十八条 实行核准管理的项目,企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,由核准机关责令停止建设或者责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件,尚未开工建设的,由核准机关撤销核准文件,处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;已经开工建设的,依照前款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 实行备案管理的项目,企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关,或者向备案机关提供虚假信息的,由备案机关责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。
第二十条 企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的,由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状,对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

行政机关、事业单位、企业

审批科

向社会公开

 

 

5165831

5165831

2

对未办理有关手续,擅自从事车用乙醇汽油、变性燃料乙醇和组分汽油的生产或者调配行为的处罚

行政处罚

    《山东省车用乙醇汽油推广使用办法》(20061月山东省政府令第184号)第十六条:“违反本办法,有下列情形之一的,按照以下规定予以处罚:(一)未办理有关手续,擅自从事车用乙醇汽油、变性燃料乙醇和组分汽油的生产或者调配的,由县以上发展和改革部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款”

企业

工业与财政金融科

向社会公开

 

 

5310936

5310936

3

对招标违规行为的处罚

行政处罚

    1、《山东省实施<招标投标法>办法》(20055月山东省人民代表大会常务委员会公告第 54号)第四十七条:“违反本办法规定,招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准,擅自进行招标的,或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的,由项目审批部门给予警告,责令限期改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款”。第四十八条:“依照本办法规定应当经过批准才能进行邀请招标的项目,招标人未经批准擅自采用邀请招标方式进行招标的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。”第四十九条:“依法必须进行公开招标的项目,未发布招标公告即开始招标,或者未在指定媒介发布招标公告,或者在招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款”
    2
、《菏泽招投标办法》(20021月菏泽市人民政府令第2号)第四十三条:“招标人违反本办法的规定,有下列情形之一的,依照《招标投标法》规定,由发展计划部门或有关部门责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付,并由监察部门或者上级主管部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分…………”

行政机关、事业单位、企业、社会团体

市重点项目办公室

向社会公开

 

 

5310685

5310685

4

出具符合产业政策的证明文件

行政确认

    1、《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》(20125月国土资发〔201274号)“(七)严格执行建设项目前期告知有关规定。已纳入同级政府或投资主管部门批准的行业规划等,投资主管部门有明确意见需加快推进的建设项目,……及时出具用地预审意见。对未纳入行业规划的项目,申请用地预审时必须取得同级投资主管部门开展前期工作的书面告知意见,未取得书面告知意见的,各级国土资源主管部门不得受理用地预审申请”
    2
、《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(20138月菏泽市人民政府令第8号)“第八条:房屋征收部门应就建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发展改革、国土资源、规划等部门发出征询函。发展改革、国土资源、规划等部门应在10个工作日内向房屋征收部门出具书面意见”

企业

相关科室

向申请人公开

 

 

5310852

5310852

5

全市服务业先进单位奖励

行政奖励

    《菏泽市人民政府办公室关于印发<菏泽市服务业发展指标体系及考核办法(试行)>的通知》(20075月菏政办发[2007]37号)规定:“明年元月底前,市发改委和统计局将上年各县区综合考核结果报市服务业发展领导小组审定后,纳入县区经济实际考核。对前三名的县区作为年度服务业先进单位进行表彰”

县区
政府

市服务办

向申请人公开

 

 

5310852

5310852

6

市重点项目、市级财政投资的重大项目的工程进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制监督

行政监督

    《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“市重点项目办公室:监督检查市重点项目、市级财政投资的重大项目的工程进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制”

行政机关、事业单位、企业、社会团体

市重点项目办公室

部门内部公开

 

 

5310685

5310685

7

市重大项目和政府投资建设项目稽察,市级财政性建设资金投资安排实施情况监督

行政监督

    1、《菏泽招投标办法》(20021月菏泽市人民政府令第2号)第三条:“市发展计划部门……并负责组织重点项目稽察特派员,对市重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。”
    2
、《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“市重大建设项目稽察办公室:指导全市建设项目的稽察工作,负责对市重大项目和政府投资建设项目进行稽察;组织开展市级财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;配合国家、省发展和改革委员会稽察办对中央、省出资的菏泽项目的稽察工作,对违规问题按有关规定提出处理意见”

行政机关、事业单位、企业

市重点项目办公室

部门内部公开

 

 

5310685

5310685

8

重大建设项目招标投标监督检查

行政监督

    1.《山东省实施<招标投标法>办法》(20055月山东省人民代表大会常务委员会 第 54 号公告)第四条“县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调,并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查”。             
    2.
《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“市重点项目办公室:依法对省、市重点项目、市以上政府出资重大建设项目的招标投标活动进行监督检查”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

市重点项目办公室

部门内部公开

 

 

5310685

5310685

9

政府投资项目竣工验收

行政监督

    1、国家计划委员会关于印发《建设项目(工程)竣工验收办法》的通知(199012月计建设〔19901215号)第五部分:竣工验收的组织。“大中型和限额以上基本建设和技术改造项目(工程),由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目(工程),由项目(工程)主管部门或地方政府部门组织验收。
    2
、《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“市重点项目办公室:监督检查市重点项目、市级财政投资的重大项目的工程进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制”

行政机关、事业单位、企业、社会团体

市重点项目办公室

部门内部公开

 

 

5310685

5310685

10

市级创业投资引导基金监管

行政监督

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“三、内设机构 (九)工业与财政金融科  承担市级创业投资引导基金的有关监管工作”

企业

工业与财政金融科

部门内部公开

 

 

5310936

5310936

11

国家下达的粮食、棉花等重要农产品进出口总量计划的监督执行

行政监督

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201061号)“三、内设机构 (十二)经济贸易科  组织实施国家下达的粮食、棉花等重要农产品进出口总量计划并监督执行”

企业

经济贸易科

部门内部公开

 

 

5326656

5326656

12

市级粮食、棉花等重要商品储备的采购、储备、轮换和投放的监督

行政监督

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201061号)“三、内设机构 (十二)经济贸易科  会同有关部门编制和管理市级粮食、棉花等重要商品储备计划,指导、监督采购、储备、轮换和投放”

企业

经济贸易科

部门内部公开

 

 

5326656

5326656

13

市铁路建设资金的监督

行政监督

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201061号)“三、内设机构 市铁路建设管理办公室  提出市铁路建设资金的投向意见并对使用情况进行监督和管理”

企业

市铁路建设管理办公室

部门内部公开

 

 

5310632

5310632

14

公共资源交易综合管理

行政监督

    1.整合建立统一的公共资源交易平台工作方案(国办发〔201563号)“七、(十三)完善监管体制机制。发展改革部门会同有关部门要加强对公共资源交易平台工作的指导和协调。”
    2.
关于成立菏泽市公共资源交易综合管理办公室的批复(菏编办〔201696号)同意设立市公共资源交易综合管理办公室,为你委内设机构。主要职责为:负责全市公共资源交易工作的综合管理、协调,制定并实施市级公共资源交易管理制度、交易目录、服务流程和标准;监督管理市级公共资源交易平台和县级分中心运行;负责法律法规尚未明确监管部门的公共资源交易事项监管等

机关、事业单位、企业、社会组织

市公共资源交易综合管理办公室

主动公开、依申请公开

 

 

5310752

5310752

15

市预算内基本建设投资安排

其它权力

     《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)二、“主要职责”第五项:“安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目;安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划;管理和安排市基本建设基金”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

固定资产投资科

向申请人公开

 

 

5310776

5310776

16

市基建基金投资安排

其它权力

     《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)二、“主要职责”第五项:“安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目;安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划;管理和安排市基本建设基金”

行政机关、事业单位、企业

固定资产投资科

向申请人公开

 

 

5310776

5310776

17

市级财政专项资金安排

其它权力

     《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)二、“主要职责”第五项:“安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目;安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划;管理和安排市基本建设基金”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

固定资产投资科

向社会公开

 

 

5310776

5310776

18

申请中央、省预算内投资项目审核转报

其它权力

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“二、主要职责”第五项:“按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

相关科室

向申请人公开

 

 

5310852

5310852

19

申请中央、省专项资金项目审核转报

其它权力

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“二、主要职责”第五项:“按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

相关科室

向申请人公开

 

 

5310852

5310852

20

需国家、省发改委批复的使用国外贷款项目审核转报

其它权力

    1、《关于印发<山东省国际金融组织贷款和外国政府贷款项目管理暂行办法>的通知》(20108月鲁发改外资[2010]1103号)第九条:“贷款项目建议书审批。……即可编制项目建议书,经各市发改委审查后转报省发改委”;第十条:“贷款项目可行性研究报告审批。……可行性研究报告由各市发改委审查后转报省发改委”
    2
、《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“三、内设机构 (六)利用外资与境外投资科 承担国外贷款、外商投资和境外投资项目的审核、转报工作”

企业

利用外资与境外投资科

向申请人公开

 

 

5310856

5310856

21

需国家、省发改委核准、备案的境外投资项目审核转报

其它权力

    1、《山东省发展改革委关于境外投资项目核准和备案办法的通知》(鲁发改外资〔2014405号)“三、核准及备案程序:……并附投资主体所在市发展改革委出具的项目初审意见”。
    2
、《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“二、主要职责”第五项:“按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作”

企业

利用外资与境外投资科

向申请人公开

 

 

5310856

5310856

22

非上市公司发行企业债券的审核转报

其它权力

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“三、内设机构 (九)工业与财政金融科  承担全市非上市公司发行企业债券的审核、上报工作”

企业

工业与财政金融科

向申请人公开

 

 

5310936

5310936

23

保税区和各类开发区设立的审核转报

其它权力

   《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(菏政办发〔201060号)“三、内设机构 (十)地区经济与资源环境科  组织拟订全市开发区总体发展规划和产业规划,参与保税区和各类开发区设立的审核、转报工作”

行政机关、企业

地区经济与资源环境科

向申请人公开

 

 

5310851

5310851

24

外地市驻菏办事机构登记备案

其它权力

    《关于市发展和改革委员会内设机构和职能调整的批复》(菏编办〔201367号),“十、审批服务科:负责外地市驻菏办事机构登记备案”

外地政府以及行政机关、部队、企事业单位在菏设立的行政性业务联络、协调服务机构

审批服务科

向申请人公开

 

 

5165831

5165831

25

需省发改委批复项目的固定资产投资项目社会稳定风险评估审核

其它权力

    1、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(20128月发改投资〔20122492号),“第三条,项目单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议”
    2
、《关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(20145月鲁发改投资〔2014471号)“第十二条,各市发展改革委报送的项目和各类企业报送的非跨市项目,申报文件中应该包含报送单位对该项目社会稳定风险评估的审核意见,并附社会稳定风险评估报告”

行政机关、事业单位、企业、社会组织

审批服务科

向申请人公开

 

 

5165831

5165831

 

主办单位:山东省菏泽市发展和改革委员会
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