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权限内固定资产投资项目节能评估和审查服务指南

发布日期:2018年11月02日  作者:审批科

 

一、办理要素

办理要素包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。

(一)事项名称和编码

事项名称:权限内固定资产投资项目节能评估和审查   

编码:3717000100204

(二)实施机构:菏泽市发展和改革委员会审批服务科

(三)申请主体: 1.由市级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目,且年综合能耗消费量1000-5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目。

    2.我市范围内,通过省发改委审批、核准、备案的项目,且年综合能耗消费量1000-5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目。

(四)受理地点:菏泽市发展和改革委员会审批服务科

(五)办理依据:

 1.《节约能源法》(200710月通过)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门的制定。

2.《山东省节约能源条例》(20097月通过)第十五条:新建、改建、扩建工业固定资产投资项目,建设单位应当按照国家规定进行节能评估,并按项目管理权限报节能行政主管部门审查。……节能行政主管部门应当自收到节能评估报告之日起二十日内出具节能审查文件。未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目,有关投资主管部门不得批准、核准或者备案;建设单位不得开工建设。工业固定资产投资项目建成后,应当经节能验收。未经节能验收或者验收不合格的,不得投入生产、使用……”

3.《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》:根据行政许可法,上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中,国家发改委为落实节能法的要求,将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件,节能评估和审查制度与环境评估等一样,已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。

4.《固定资产投资项目节能审查办法》(201611月国家发展和改革委员会令第44号)第三条:固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运行管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

5. 山东省发展和改革委员会关于印发《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知(鲁发改环资〔201893号)。

6. 关于转发《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省固定资产投资项目节能审查实施办法>》的通知(菏发改环资[2018]44号)。

(六)办理条件

申请权限内固定资产投资项目节能评估和审查,应当具备下列条件:

1、依据的法律法规、标准规范、政策等准确适用;

2、项目用能分析客观准确,方法科学,结论准确;

3、节能措施建议合理可行;

4、项目的能源消费量和能效水平满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求;

5、根据国家和省对煤炭消费总量控制工作的总体部署,新增耗煤项目满足当地煤炭消费减量替代要求。

(七)申请材料

申请权限内固定资产投资项目节能评估和审查,应当向市发展和改革委员会审批服务科提交下列材料:

1.项目申请人提交的申请节能审查的请示文件。

2.项目单位自行或者自主委托相应专业机构编制的项目节能报告。

3.已完成立项的,应提供企业投资项目立项(核准/备案)文件(由项目立项核准/备案批准单位出具)。

4.耗煤的项目,应提供煤炭减量替代方案审查意见(由市级煤炭消费总量控制主管部门出具)。

所需材料,纸质版13份,复印件加盖公章;电子版按要求上传,应确保两者一致。

(八)收费标准:本审批事项不收费。

(九)咨询服务

菏泽市政务服务中心市发改委审批服务科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

二、办理流程

(一)申请

1.提交方式

窗口接收。菏泽市政务服务中心市发改委审批服务科,地址:菏泽市黄河路立交桥东100米路南,联系电话:05305165831

网上提报。菏泽市政务服务网:hzzwfw.sd.gov.cn

2.获取收件编号

申请人在窗口提交申请的,窗口人员对材料进行初步审查,建立项目文件夹,文件夹起名原则日期项目节能审查,如0717龙田名郡项目节能审查

(二)受理

1.材料补正

属于窗口受理的,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。

网上提报的,若不符合产业政策,系统会驳回,并说明驳回意见。

2.获取受理(不予受理)凭证

经审核符合受理条件的,向项目申请人出具建设项目受理通知书。

经审核不符合受理条件的,办理人员制作不予受理决定书,决定书内容要包括不予受理的理由.

(三)办理进程查询

查询电话号码:0530——5165831

网络查询网址:菏泽市政务服务网:hzzwfw.sd.gov.cn

()获取审批决定书

1.获取方式:窗口领取。

2.决定书类型:《菏泽市发展改革委关于xxxx项目的节能审查意见》,有效期为2

(五)审批流程图

见附件

三、法律救济

(一)投诉

1.投诉受理:市发改委审批服务科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。政务服务中心管理办公室负责对市发改委审批服务科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

2.投诉时限:对一般投诉要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉人。

3.投诉处理

对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

对网络投诉要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

对当面投诉应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

对投诉电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

4.投诉渠道

市发改委审批服务科窗口电话:05305165831

政务服务中心管理办公室:05305165806

电子邮箱:hezeshenpi@163.com

信箱:菏泽市黄河路立交桥东100米路南政务服务中心二楼发改委窗口。

(二)行政复议

菏泽市发改委,地址:菏泽市中华路1009号,联系电话:0530-5310852

    四、有关说明

    本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求,予以实时更新。

 

附件:建设项目审批、核准、备案工作流程.doc

主办单位:山东省菏泽市发展和改革委员会
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